Software voor bezwaar en klacht onder de Awb
Bezwaren en klachten lijken op elkaar en volgen verschillende hoofdstukken van de Algemene wet bestuursrecht, met eigen termijnen, een eigen uitkomst en een eigen vervolgroute. Bij bezwaar hangt aan een gemiste termijn bovendien een dwangsom.
Adminio volgt beide routes in één omgeving, met de stappen en termijnen uit uw eigen verordening en regeling.
Vier routes, vier regimes
| Grondslag | Wat er geldt | |
|---|---|---|
| Bezwaar | Hoofdstuk 6 en 7 Awb | Gericht tegen een besluit. Zes weken om bezwaar te maken, daarna een beslistermijn die per situatie verschilt en die verdaagd kan worden. |
| Klacht | Hoofdstuk 9 Awb | Gericht tegen een gedraging. Zes weken om af te handelen, met verdaging van ten hoogste vier weken. |
| Adviescommissie bezwaarschriften | Artikel 7:13 Awb | Optioneel, maar wie haar instelt krijgt een langere beslistermijn en een voorzitter die geen deel uitmaakt van het bestuursorgaan. |
| Klachtadviesprocedure | Afdeling 9.3 Awb | Optionele zwaardere route voor klachten, met een aparte adviseur of commissie en een verslag van de hoorzitting. |
Wat het platform hierin doet
- Termijnen die per route verschillenBezwaar en klacht kennen eigen termijnen, eigen verdagingsmogelijkheden en eigen gevolgen bij overschrijding. Bij bezwaar kan een ingebrekestelling leiden tot een dwangsom. De termijn hangt aan het dossier en niet aan de behandelaar.
- Het horen, met een verslag dat kloptBij bezwaar wordt de belanghebbende in de gelegenheid gesteld te worden gehoord, en van dat horen wordt verslag gedaan. Plannen op de beschikbaarheid van alle betrokkenen, digitaal of op locatie, met een uitwerking die doorzoekbaar is tot op het moment waar iets is gezegd.
- Een advies dat het besluit draagtNeemt het bestuursorgaan het advies van de commissie niet over, dan moet dat in de beslissing worden gemotiveerd. Het conceptadvies wordt uit het dossier voorbereid en het afwijken ervan wordt per zaak vastgelegd, zodat de motivering later herleidbaar is.
- Het volledige dossier op één plekHet bestreden besluit, het bezwaarschrift, de op de zaak betrekking hebbende stukken, de zienswijzen, het verslag van het horen en het advies. Gaat de zaak door naar de bestuursrechter, dan ligt het dossier klaar in plaats van dat het moet worden samengesteld.
- Verantwoording zonder handwerkAantallen, doorlooptijden, uitkomsten en overschrijdingen per periode en per organisatieonderdeel, bruikbaar voor de jaarrapportage en voor het gesprek met de gemeenteraad of de ombudsman.
Bij overschrijding van de beslistermijn kan een ingebrekestelling volgen en gaat een dwangsom lopen. Daarom hangt de termijn hier aan het dossier en niet aan een agenda.
Wat er in een uitvraag wordt gevraagd
Gebouwd op de procedure, niet op een zaaksysteem
Adminio is ontwikkeld door juristen die zelf in commissies zitten, en is daarom opgezet vanuit besluitvorming en niet vanuit registratie. Dat is precies het onderscheid dat in de Awb-praktijk telt: de ontvankelijkheid, het horen met een verslag dat de toets doorstaat, het advies en de motivering wanneer daarvan wordt afgeweken.
De inrichting gebeurt op uw eigen verordening en klachtenregeling, met uw routes, uw termijnen en uw sjablonen. Voor een adviescommissie bezwaarschriften bij een gemeente of een zelfstandig bestuursorgaan is dat doorgaans een kwestie van weken, en wij werken die inrichting samen met u uit. Draait u al een zaaksysteem voor de rest van de organisatie, dan is Adminio de laag daarnaast voor de commissieprocedure zelf.
Veelgestelde vragen
Een bezwaar richt zich tegen een besluit en volgt hoofdstuk 6 en 7 van de Algemene wet bestuursrecht. Een klacht richt zich tegen een gedraging van het bestuursorgaan of van iemand die onder zijn verantwoordelijkheid werkt, en volgt hoofdstuk 9. Ze kennen eigen termijnen, een eigen uitkomst en een eigen vervolgroute. In de praktijk komt een deel van de post binnen zonder dat meteen duidelijk is welke van de twee het is, en dat onderscheid maken is de eerste inhoudelijke stap.
Nee. Artikel 7:13 van de Awb maakt haar mogelijk en verbindt er voorwaarden aan, waaronder een voorzitter die geen deel uitmaakt van en niet werkzaam is onder verantwoordelijkheid van het bestuursorgaan. Wie zo'n commissie instelt krijgt een langere beslistermijn. Veel gemeenten kiezen ervoor, andere handelen bezwaren ambtelijk af.
Bij bezwaar kan de belanghebbende het bestuursorgaan in gebreke stellen, waarna een dwangsom kan gaan lopen en beroep bij niet tijdig beslissen mogelijk wordt. Dat maakt termijnbewaking hier niet een kwestie van netheid maar van geld. Bij klachten onder hoofdstuk 9 is de sanctie zachter, maar kan de zaak wel naar de ombudsman.
Ja, met per route de eigen stappen, termijnen en sjablonen. Dat is ook praktisch, omdat bij binnenkomst niet altijd meteen duidelijk is welke route van toepassing is en een stuk soms van route wisselt. Het dossier verhuist dan mee in plaats van opnieuw te worden aangelegd.
Dat is een vraag die u met uw eigen informatiebeheerder moet beantwoorden en niet met ons, want de eisen verschillen per organisatie en per selectielijst. Wat wij kunnen leveren is een volledige, gestructureerde export van dossiers en metadata voor overbrenging naar uw eigen archiefvoorziening, plus instelbare bewaartermijnen die daadwerkelijk worden uitgevoerd. Of dat aansluit op uw beheerregime moet u zelf toetsen, en wij helpen graag bij die toets.
Afhankelijk van de omvang van de opdracht en uw eigen inkoopbeleid. Wij leveren de documentatie over subverwerkers, opslaglocaties binnen de Europese Unie, toegangsbeheer en beveiliging aan, zodat u die rechtstreeks in een uitvraag kunt gebruiken. Stelt uw inkoopbeleid aanvullende eisen, bijvoorbeeld een specifieke certificering of een aansluiting op uw bestaande zaaksysteem, laat dat dan in het eerste gesprek weten. Dan bespreken wij meteen wat daarvoor nodig is.
De termijnentoets
Stuur uw verordening en klachtenregeling op. Wij zetten er schriftelijk naast welke routes er zijn, waar de beslistermijnen elkaar bijten en op welke punten een ingebrekestelling het snelst zou aankomen. U houdt die notitie, ook als de uitkomst is dat wij niet passen.
Deze pagina is algemene informatie en geen juridisch advies. Wettelijk kader: Algemene wet bestuursrecht, in het bijzonder hoofdstuk 6, 7 en 9. Wat er voor uw organisatie geldt volgt daarnaast uit uw eigen verordening en klachtenregeling.